Drept & Internet - noutati si opinii

O stire de ieri de pe Hotnews imi atrage atentia: Hunedoara, judetul-cobai pentru votul informatizat. Se vorbeste de un vot electronic, dar de fapt - cum se precizeaza corect in subtitlu este un program-pilot de identificare electronica a persoanelor cu… more »

Am scris pentru ultimul numar din Dilema Veche care are o tema a sapatamanii (Cum ne împăcăm cu noile tehnologii?) legata de IT, un articol Informatizarea: panaceul secolului XXI? in care incerc sa arunc o privire asupra modului cum guvernantii (din Romania si nu numai) vad in IT solutia unica perfecta la problemele birocatice guvernarii.De fapt am mai scris despre tema in diverse moduri si pe blog.Printre altele scriu si despre sistemul e-licitatie.ro, pe care l-am definit ca steaua călăuzitoare a guvernării electronice româneşti.Guvernul şi preşedintele insistă pentru folosirea sa întru rezolvarea tuturor problemelor legate de licitaţiile frauduloase. Doar că acelaşi guvern măreşte plafonul de achiziţii directe la cincizeci de mii de euro, bani care nu vor mai intra prin e-licitatie.ro. Acelaşi guvern, după ce a crescut cîţiva ani buni specialişti pentru a administra sistemul, i-a dat afară peste noapte, lăsîndu-l pe butuci cîteva luni.Ba mai mult, sistemul de licitaţii electronice poate fi folosit în continuare şi doar „băieţii deştepţi“ să cîştige. Caietele de sarcini sînt făcute pentru ca doar o anume firmă să poate răspundă la criteriile dorite. De obicei, cea care „a ajutat“ autoritatea contractantă să întocmească acel caiet de sarcini. Şi unde poate fi mai uşor acest lucru decît în Tehnologia Informaţiei? Cine ştie cît costă un ERP? Dar un CRM? Dar poate se doreşte un CMS? (e vorba de acronime ale unor tipuri de aplicaţii informatice). Răspunsul poate fi de la 0 pînă la zeci şi sute de milioane, depinde de cerinţe. Cu citeva zile inainte sa apara articolul, citesc o interesanta analiza in revista Capital sub titlul "Achiziţii publice de 6 mld. euro, împotmolite pe e-licitaţie.ro" care confirma o parte din temerile mele si anunta ca de fapt 3/4 din achiziţiile publice iniţiate prin sistemul e-licitaţie.ro au fost anulate. Diversi utilizatori ai sistemului dezvaluie problemele din spatele sau:Avocatul Loredana Tatu:Practica a demonstrat faptul că disfuncţionalităţile SEAP sunt, primordial, de natură tehnică (accesare / blocare / întrerupere sistem, transmitere documentaţii / documente în sistem, imposibilitate de prezentare mostre etc.), însă se poate vorbi de disfuncţionalitatea sistemului şi în termeni care se referă la resursele umane (număr personal extrem de redus, helpdesk practic inexistent).Irina Bănică, avocat asociat la casa de avocatură Pop Pepa:Iar această problemă devine foarte serioasă atunci când se întâmplă cu puţin timp înaintea unui deadline, majoritatea participanţilor la licitaţii depunând documentele în ultimul moment. „Procedura de înregistrare pe site, deşi foarte simplă teoretic, este greoaie“(...) În plus, avocatul spune că există în rândul participanţilor şi o preocupare în ceea ce priveşte confidenţialitatea datelor transmise prin internet. Teoretic, aceasta este garantată de sistem, însă practic temerea există, pentru că documentele tranzitează mai multe reţele.Marian Ghinescu, directorul Diviziei Medicale a companiei Siemens: „Procedurile sunt extrem de greoaie şi consumatoare de timp, fără a fi eficiente în ceea ce priveşte rezultatul. SEAP este doar un paravan, doar mimează legalitatea" (...) în cazul licitaţiilor online, nu se văd în timp real cotaţiile venite în ultimele cinci minute de la competitori. Iar în online, fiecare secundă contează. „Eu cred că e un sistem bun mânuit prost, făcând deservicii mari principiilor care au stat la baza acestui mod de achiziţie a bunurilor şi serviciilor“Vreau sa fiu clar inteles - nu ma intereseaza denigrarea sau minimalizarea e-licitatie.ro, ci demitizarea lui. Declaratii sforaitoare ale unor politicieni care, de fapt, habar n-au cum functioneaza de fapt nu aduc decit deservicii unei idei bune si care (logic, nu?) poate fi implementata prost. Problema este ca in lipsa unui audit extern al sistemului si a unui feedback real si public al sistemului e-lictatie din partea utilizatorilor, acesta ramine prin excelenta un sistem informatic inchis, ale carui beneficii laudate de catre autoritati ramin de fapt incerte si cuantificate in niste modalitati neclare si nepublice. Apropo, uitati-va un pic pe pagina dedicata explicit Transparentei de pe e-licitatie.ro. Lipsa de orice informatie relevanta (chiar si beneficiile cuantificate dupa criteriile de mai sus) este un exemplu bun pentru argumentul meu.Deocamdata e-licitatie.ro este in ceata. Cel putin pentru mine. more »

Astazi am participat la dezbaterea legata de lansarea unei carti - Coruptia si Anticoruptia in Sistemul Juridic - Autor Jud. Cristi Danilet. (cica o s-o puna si publica pe Internet)Un eveniment viu, dincolo de stereotipuri si politicianisme legate de un cuvint supra-utilizat in speech-uri. Dar nu o sa va vorbesc direct nici despre carte, nici despre eveniment. Ci despre unele discutii de la eveniment, cara imi intaresc o opinie pe care o mai relatasem intrucitva si in articolul Privacy by Design.Doua dintre interlocutoarele de la eveniment au vorbit de modurile de evitare (by-pass) a sistemului de repartizare aleatoare a dosarelor in justitie (pentru cei nu stiu - un sistem informatic care permite ca dosarele sa nu ajunga la un "anumit" judecator), iar apoi discutia a revenit ca un leit-motiv. Un soft important pentru a evita coruptia in justitia fara indoiala.Am auzit mai multe variante de driblare:- repartizarea aletorie a copertei (iar dosar este pus dupa aceea)- exista legenda urbana ca daca tii degetul apasat pe buton, va trece la un alt complet. (adica ajunge si la cel care vrei tu)- inexistenta unei perioade fixe in care se face repartizarea aletorie, astfel incat practic cel ce face repartizarea poate sa "ghiceasca" completul. (de altfel dna ex-procuror Elena Cherciu a mentionat, in alt context e adevarat, si un caz care ramasese blocat de la Presedintele Instantei in vederea repartizarii de vreo 3 luni !)- tehnic se pot identifica anumite complete de judcata ca fiind "pline", astfel incat dosarul sa fie directionat practic la un singur complet.- de asemenea o varianta "civila" - depui atitea dosare cite complete sunt, si pe urma renunti la cele care nu ajung la completul dorit de tine. :-) In fine, unele sunt posibile, altele poate mai putin. Dar dupa cum se poate observa in majoritatea cazurilor prezentate elementul uman este esential in dorinta de a vicia sistemul aleator pentru ca un dosar sa ajunga la un anumit complet. (Atentie - nu intotdeauna aceste este facut cu un interes de coruptie). Poti sa faci un software perfect dpdv tehnic (ceea ce nu se intampla niciodata, dar hai sa facem aceasta reducere la absurd), insa daca scoti elementul uman din calcul, vei avea un software inutil. Modul in care se poate scapa de aceste probleme este destul de simplu: o evaluare independenta si impartiala a a software- ului, care sa cuprinda inclusiv luarea in considerare a opiniei utilizatorilor. Daca acest lucru se intampla (nu intotdeauna ce-i drept) in domeniul privat, in domeniul public ea lipseste cu desavirsire. De fapt in nici unul din softurile (ar trebui sa spun sistemele informatice) puse la dispozitie in domeniile cheie ale administratiei romanesti - pornind de la ECRIS in Justitie si mergand spre AEL pentru educatie sau e-licitatie.ro - nu s-a facut niciun astfel de audit extern si transparent, care sa aiba un rezultat public. Unul din rezultatele lipsei acestui audit sunt chiar... acuze de coruptie si de atribuire a contractelor pe ochi frumosi. Despre cit de adevarate sunt nu pot sa ma pronunt. (De fapt domnul de la CSM a mentionat ca au avut in plan asa ceva, dar au renuntat la control pentru ca nu au avut bani sa angajaeze IT-isti sa faca controlul)In schimb pot sa remarc cum tot mai multe persoane (inclusiv din domeniul politic) cred ca o solutie tehnica perfecta poate rezolva probleme diverse. Nimic mai gresit - o solutie tehnica lipsita de orice forma de transparenta si responsabilitate (accountability) - poate fi la fel de proasta ca si orice alta metoda. Si asta nu am invatat deloc in sectorul public.Sau cum spuneam acum citeva zile: Tehnologia nu este diabolica, ci doar oamenii care o utilizeaza sau o administreaza. more »