Drept & Internet - noutati si opinii

Am scris pentru ultimul numar din Dilema Veche care are o tema a sapatamanii (Cum ne împăcăm cu noile tehnologii?) legata de IT, un articol Informatizarea: panaceul secolului XXI? in care incerc sa arunc o privire asupra modului cum guvernantii (din Romania si nu numai) vad in IT solutia unica perfecta la problemele birocatice guvernarii.

De fapt am mai scris despre tema in diverse moduri si pe blog.

Printre altele scriu si despre sistemul e-licitatie.ro, pe care l-am definit ca steaua călăuzitoare a guvernării electronice româneşti.

Guvernul şi preşedintele insistă pentru folosirea sa întru rezolvarea tuturor problemelor legate de licitaţiile frauduloase. Doar că acelaşi guvern măreşte plafonul de achiziţii directe la cincizeci de mii de euro, bani care nu vor mai intra prin e-licitatie.ro. Acelaşi guvern, după ce a crescut cîţiva ani buni specialişti pentru a administra sistemul, i-a dat afară peste noapte, lăsîndu-l pe butuci cîteva luni.

Cu citeva zile inainte sa apara articolul, citesc o interesanta analiza in revista Capital sub titlul “Achiziţii publice de 6 mld. euro, împotmolite pe e-licitaţie.ro” care confirma o parte din temerile mele si anunta ca de fapt 3/4 din achiziţiile publice iniţiate prin sistemul e-licitaţie.ro au fost anulate. Diversi utilizatori ai sistemului dezvaluie alte probleme din spatele sau:

• Avocatul Loredana Tatu:

  Practica a demonstrat faptul că disfuncţionalităţile SEAP sunt, primordial, de natură tehnică (accesare / blocare / întrerupere sistem, transmitere documentaţii / documente în sistem, imposibilitate de prezentare mostre etc.), însă se poate vorbi de disfuncţionalitatea sistemului şi în termeni care se referă la resursele umane (număr personal extrem de redus, helpdesk practic inexistent).

• Irina Bănică, avocat asociat la casa de avocatură Pop Pepa:
  Iar această problemă devine foarte serioasă atunci când se întâmplă cu puţin timp înaintea unui deadline, majoritatea participanţilor la licitaţii depunând documentele în ultimul moment. „Procedura de înregistrare pe site, deşi foarte simplă teoretic, este greoaie“(…) În plus, avocatul spune că există în rândul participanţilor şi o preocupare în ceea ce priveşte confidenţialitatea datelor transmise prin internet. Teoretic, aceasta este garantată de sistem, însă practic temerea există, pentru că documentele tranzitează mai multe reţele.
• Marian Ghinescu, directorul Diviziei Medicale a companiei Siemens: „Procedurile sunt extrem de greoaie şi consumatoare de timp, fără a fi eficiente în ceea ce priveşte rezultatul. SEAP este doar un paravan, doar mimează legalitatea” (…) în cazul licitaţiilor online, nu se văd în timp real cotaţiile venite în ultimele cinci minute de la competitori. Iar în online, fiecare secundă contează. „Eu cred că e un sistem bun mânuit prost, făcând deservicii mari principiilor care au stat la baza acestui mod de achiziţie a bunurilor şi serviciilor“

Vreau sa fiu clar inteles - nu ma intereseaza denigrarea sau minimalizarea e-licitatie.ro, ci demitizarea lui. Declaratii sforaitoare ale unor politicieni care, de fapt, habar n-au cum functioneaza de fapt nu aduc decit deservicii unei idei bune si care (logic, nu?) poate fi implementata prost.

Problema este ca in lipsa unui audit extern al sistemului si a unui feedback real si public al sistemului e-lictatie din partea utilizatorilor, acesta ramine prin excelenta un sistem informatic inchis, ale carui beneficii laudate de catre autoritati ramin de fapt incerte si cuantificate in niste modalitati neclare si nepublice.

Apropo, uitati-va un pic pe pagina dedicata explicit Transparentei de pe e-licitatie.ro. Lipsa de orice informatie relevanta din 2001 incoace(chiar si beneficiile cuantificate dupa criteriile de mai sus) este un exemplu bun pentru argumentul meu.

Deocamdata e-licitatie.ro este in ceata. Cel putin pentru mine.
Oare gresesc eu ?