Drept & Internet - noutati si opinii

Iata ca MCTI ne anunta ca avem o noua institutie care e in domeniul ITC - Agentia pentru Serviciile Societatii Informationale (ASSI). Ura !

Din pacate inca nu am gasit in Monitorul Oficial actul normativ al noii institutii care probabil trebuie publicat zilele astea, deci trebuie sa ne bazam pe comunicatul Ministerului care ne anunta ca
Agenţia pentru Serviciile Societăţii Informaţionale, instituţie subordonată Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, va avea drept principală atribuţie implementarea şi operarea la nivel naţional a sistemelor informatice ce furnizează servicii destinate guvernării electronice.

ASSI va dezvolta şi opera Sistemul e-guvernare, Sistemul electronic de achiziţii publice şi Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a autorizaţiilor de transport internaţional rutier de marfă şi pentru atribuirea electronică a traseelor naţionale din programele de transport prin serviciile regulate judeţene, interjudeţene limitrofe şi interjudeţene. De asemenea, Agenţia va avea atribuţii în reglementarea activităţilor specifice furnizării serviciilor de guvernare prin mijloace electronice, în condiţiile legii.

Practic bucata din IGCTI care se ocupa de e-guvernare trece la noua institutie, in fine creata, dupa ce destramarea IGCTI a fost anuntata din Aprilie si ANRCTI-ul si-a luat partea de radio-frecvente.

Consecvent spiritului meu critic (care uneori da in cinic), putem de la bun inceput sa mentionam primele aspecte negative ale noului act :

1) Titlul instititiei este cel mai prost care putea sa fie ales si care va duce iarasi la confuzii in piata, dar si in strainatate.
Sa ma explic : Dupa cum bine stiu toti juristii specializati pe ICT termenul de servicii ale societatii informationale a fost deja definit prin legea comertului electronic 365/2002 si reprezinta alta mincare de peste decit serviciile de e-guvernare si anume
serviciu al societãtii informationale - orice serviciu care se efectueazã utilizându-se mijloace electronice si prezintã urmãtoarele caracteristici:

a) este efectuat în considerarea unui folos patrimonial, procurat ofertantului în mod obisnuit de cãtre destinatar;

b) nu este necesar ca ofertantul si destinatarul sã fie fizic prezenti simultan în acelasi loc;

c) este efectuat prin transmiterea informatiei la cererea individualã a destinatarului;
In practica include serviciile de comert electronic, gazduire, cumparare de nume de domenii si orice altfel de servicii si produse vindute online.
Termenul este practic copiat din Directiva privind comertul electronic care foloseste termenul de information society services.
Ca atare, daca e sa ne luam dupa nume, Agenţia pentru Serviciile Societăţii Informaţionale ar fi trebuit sa se ocupe de aplicarea legii comertului electronic.. dar pentru ca si in legislatia romaneasca se va impune principiu juridic latin - Afara-i vopsit gardul, inauntru-i leopardul.. vom avea o agentie care in denumire se ocupa de ceva si, prin lege, de altceva.

2) Adoptarea noilor prevederi prin Ordonanta de urgenta (OUG) ne dovedeste ca Guvernul, in general, nu intelege absolut nimic din tehnica legislativa si din faptul ca aceste ordonante chiar nu au nimic urgent in ele. La fel si cu planificarea si discutarea din timp a acestor aspecte. OUG-urile dovedesc ca lucurile (a se citi legile) se fac peste noapte, fara o gindire si discutie adecvata. Daca pina in momentul aderarii la UE, motivatia era clasica.. acum ea nu este decit ridicola.

Cu toate acestea, ideea in sine de creare a ASSI nu este deloc rea. Serviciile de e-guvernare erau izolate in gradina IGCTI-ului, iar asa poate au sansa sa se dezvolte mai bine. Si poate si mai multe.
Dar asta va depinde in primul rind de oamenii numiti acolo si nu neaparat de textul actului normativ.